瓊中:上學有保障 就醫有兜底

2019-10-09 09:11   來源: 海南日報


瓊中白內障患者接受免費復明手術。通訊員 林學健 攝


瓊中實驗小學學生在上課。通訊員 林學健 攝


瓊中“六一”文藝比賽暨“三進校園”成果展演。通訊員 林學健 攝



瓊中實驗小學學生在繪畫課上。通訊員 林學健 攝


瓊中和平鎮中心幼兒園,孩子們在園里盡情地玩耍。 本報記者 陳元才 攝

????原題:下好教育醫療“兩盤棋”,蹄疾步穩描繪民生藍圖

????瓊中:上學有保障 就醫有兜底

????自從幫扶干部上了幾趟門,家住瓊中黎族苗族自治縣長征鎮潮村的王啟吉仿佛換了一個人。釀制果酒,壓榨山茶油,照料雞鴨和黃牛,10月8日清晨,天還沒有完全放亮,這名農村漢子便手腳利索地忙活起來。

????“也不怕你笑話,之前妻子生了一場大病,兩個孩子上學又得花錢,急得我天天借酒消愁。”王啟吉告訴海南日報記者,直到政府幫忙挪開醫療、教育這兩座“大山”,他這才感覺日子有了奔頭,開始將一門心思撲在發展產業上。

????“吃藥看病的費用能不能再少點?”“孩子上學可不可以更容易?”……類似于王啟吉一家的期盼,匯聚成群眾關切的民生問題,也成為瓊中縣委、縣政府執政發力的出發點和落腳點。從建立貧困家庭學生“全程資助”體系到構筑健康扶貧“七道防線”,一份份誠意十足的“民生禮包”,接地氣、冒熱氣,一點一滴解民憂、紓民困,正托舉起山區百姓穩穩的幸福感。

????完善醫療保障體系

????A 筑牢“七道防線”,健康扶貧兜底 “一個不能少”

????因股骨頭壞死喪失勞動能力,瓊中灣嶺鎮嶺門村建檔立卡貧困戶黃啟安于2017年5月接受了人工髖關節置換手術。攥著費用高達9萬余元的治療賬單時,他幾乎不敢瞥上一眼,“辛辛苦苦攢了好些年的錢,一場大病全沒了。”

????可讓黃啟安意想不到的是,最終他只自付了2000余元,剩余的費用全部由政府“買了單”。

????這份驚喜,源于瓊中自2016年起開始實施的健康扶貧工程——面向建檔立卡貧困戶、農村低保戶、特困戶、殘疾戶等四類人群,構筑新農合、大病保險、醫療補充商業保險、醫療救助、臨時救助、貧困戶人口專項資金救助和社會治安保險“七道防線”,建立起兜底保障的長效機制。

????“我們充分運用商業保險先行賠付功能,破解農村貧困人口無錢墊付醫療費用、無力承擔支付費用的難題,形成新農合基本醫保、城鄉居民大病保險、醫療救助之外的有益補充。”瓊中衛健委主任鐘小輝介紹,2018年,該縣健康扶貧“七道防線”工程累計報銷費用達3223.24萬元,讓因病致貧、因病返貧的現象不再發生。

????民之所望,施政所向。“看病貴”的問題得到解決,還要讓群眾看病看得舒心。

????通過加大政策、資金、基礎設施保障力度,瓊中落實先診療后付費政策,在縣域內26家定點醫療機構和縣域外37家定點醫療機構就醫的貧困群眾,住院就醫不用交押金,出院時“一站式結算”,真正減輕就醫時的心理壓力、墊資負擔。

????“從‘先付費后住院’到‘先住院后付費’,看似只是文字順序的改變,卻體現出我們為民服務的初心。”鐘小輝告訴海南日報記者,為確保健康扶貧對象就醫快速便捷,瓊中還在4家縣級醫療機構和13家鄉鎮衛生院設立農村貧困患者專用病房和病床,開設農村貧困患者掛號、收費、取藥專用窗口,架起通往困難群眾心中的“暖心橋”。

????B 堅持“填平補齊”,家門口也能享受到優質醫療服務

????家住瓊中和平鎮長興村的村民馬啟明患有慢性病,過去常常要轉乘好幾趟班車到海口看病。“跑這么遠的路看病我也累,可縣里的醫院設備落后,人手又不夠,真是不放心。”直到不久前,馬啟明在瓊中人民醫院掛到了上海醫生的專家號,他這才發現家門口的醫院早已變了樣。

????事實上,變化早已悄然發生。自2018年1月上海交通大學醫學院附屬同仁醫院正式托管瓊中人民醫院后,來自上海的5名管理人員和17名專家陸續前往瓊中進行醫療資源支持,先后開展冠脈CTA、APC及高頻電切術、人工破膜引產和頸內靜脈穿刺等46項新技術新項目,創下瓊中醫療史上的諸多第一。

????“以前遇到特別復雜嚴重的病情,往往會建議病人向海口或省外大醫院轉,現在有了上海專家遠程會診,我們診療也變得更有底氣了。”在瓊中人民醫院內科醫生陳圓文看來,隨著“醫聯體+對口幫扶”模式的繼續深化,正讓醫患雙方都變得省心省力。

????與軟實力同步加強的是基礎醫療設施建設。海南日報記者了解到,2018年,瓊中投入1億元,實施縣人民醫院住院大樓、縣疾控中心和衛生監督所業務用房、縣中醫院易地新建等項目建設;投入5156萬元購買醫療設備,128層64排CT、雙板DR、心臟彩超和四維彩超等先進設備先后投入使用,極大提高了縣級醫院的服務水平。

????與此同時,按照有1所醫療水平高的縣級公立醫院、每個鄉鎮建設1所標準化的鄉鎮衛生院、每個行政村有1個衛生室的“三個一”要求,瓊中持續推進縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設,并通過省、縣培訓的方式,分期分批對鄉村醫生進行輪訓,不斷提高基層醫療技術水平。

????從大病不出縣到小病不出村,一套套“組合拳”讓病人逐漸往基層醫療機構回流。

????“我們通過建立多種形式、運行有序的醫聯體,實現全縣所有公立醫院和城鄉基層醫療衛生機構進入醫聯體,上下聯動、分工協作機制進一步完善。”鐘小輝介紹,截至2018年11月,瓊中基層醫療衛生機構診療量占總診療量比例達53%以上,縣域內就診率新農合達94.8%以上,正逐步形成“小病首診在基層、大病在縣內、康復治療回基層”的良性就醫格局。

????辦好山區大教育

????A 不漏一人,建立全覆蓋資助體系

????自從與妻子離婚后,吊羅山鄉長田村村民黃明標獨自承擔起撫養3個小孩的重擔。“兩個上小學,一個上初中,這些學費加起來真是一筆不小的開支。”直到2017年他們一家被納入建檔立卡貧困戶,3個孩子的一卡通存折陸續被匯入2400元到4150元不等的教育補助,這才解了燃眉之急。

????給黃明標一家送來“雪中炭”的,是瓊中率先在全省開展的建檔立卡貧困生義務教育階段“四免四補”、高中教育階段“四免二補”政策。

????“每年開學前,瓊中每所學校都會專門成立建檔立卡貧困戶子女上學信息核查工作領導小組,根據建檔立卡貧困家庭名單對‘因學致貧’的困難家庭進行調查登記、精準識別,確保不漏掉一個貧困生。”瓊中教育局局長傅永東告訴海南日報記者,截至目前,瓊中累計發放生活補貼和國家助學金6875.447萬元,實現學前到中職各教育階段貧困學子全覆蓋,惠及貧困學子19191人次。

????從學前教育到大學的“全程資助”體系,讓瓊中的因貧輟學現象得以基本消失,而在家訪調查基礎上打造的“一對一”關愛體系,則建立起可持續幫扶長效機制。

????就讀于瓊中大豐學校五年級的學生王小慶(化名),來自黎母山鎮永太村的一個建檔立卡貧困戶家庭,性格一直較為內向、自卑。在察覺到他的消極情緒后,學校老師開始密切關注其學習、生活和思想變化,每天一見面,每周一談話,每月一家訪,每學期一次幫扶效果評估,很快讓王小慶的精神面貌發生了明顯變化。

????“相比城里的孩子,農村尤其是貧困家庭的孩子接觸新鮮事物少,視野相對較窄,甚至還會有一些‘土’‘自卑’的標簽貼在他們身上,所以我們需要給學生打開一扇通往外面世界的窗口。”在瓊中烏石學校校長鄧士志看來,特色辦學是瓊中織密教育扶貧關愛網的另外一條有效途徑。

????如今在瓊中,越來越多的鄉村學校以“一校一品”為切入點,廣泛開展民族歌舞民服“三進校園”、武術進校園、足球進校園等活動,正讓一批批貧困山區的孩子“能上學、上好學、學成才”。

????B 全面改薄,逐步縮小城鄉教育差距

????低矮破舊的教學樓搖身一變成為四層高的現代化教學樓,學生宿舍由原先的簡易板房被嶄新樓房所替代,坑洼的沙石操場鋪上塑膠跑道與人工草皮……這幾年,眼看著瓊中上安鄉南萬小學的校園面貌煥然一新,在這里教書教了幾十年的王積文感觸不可謂不深,“學習和生活環境都變好了,如今和城里的學校幾乎沒什么兩樣。”

????南萬小學的蛻變,是瓊中縣委、縣政府對“再窮不能窮教育”這一承諾的兌現。

????自2015年以來,瓊中累計投入12.59億元用于義務教育發展。其中,投入2.8億元新建及改擴建校舍91棟、田徑運動場28個、籃球場48個、排球場16個、足球場28個;投入1.2億元,配置電腦3925臺、圖書19萬冊、實驗室51間、多媒體教室454間;投入1.5億元新建縣實驗小學。

????政府財力的巨大投入,換來的是瓊中教育狀況的大為改觀。2018年5月底,經省級評估,瓊中達到“義務教育發展基本均衡縣”標準,順利通過驗收。

????“辦好教育,除了建好校園,還要有一支穩定的教師隊伍。”在傅永東看來,農村教學質量普遍較差,打造一支安教、樂教、善教的教師隊伍,是扭轉“城市擠、農村弱”的關鍵。為此,瓊中組織開展全縣優質學校幫扶薄弱學校暨百名名師進村小活動,通過城鎮優質學校結對幫扶農村薄弱學校、選派優秀教師、骨干教師到村小駐點助教幫學等方式,為農村學校輸入一批批新鮮血液。

????10月8日上午,在瓊中烏石學校初中部的教室里,來自瓊中思源實驗學校的骨干教師簡雪峰手捧課本,正為學生們帶來一堂有趣的互動教學。“我四年前剛來時,發現孩子們的學習氛圍特別差。”簡雪峰介紹,通過改革課堂教學模式、提升學習興趣等手段,如今教學質量明顯改善,學校初升高的錄取率已經達到了70%左右。

????更多的教育“大禮包”仍在繼續發放。深化新課程改革,完善“好教師、好校長”引進機制,優化中小學校布局,啟動三級教研網絡……從“有書讀”到“讀好書”,瓊中用小財政辦起“富教育”,將一項項保障教育民生的政策措施落到實處,讓越來越多的城鄉學生享受到教育均衡發展的成果。(記者 李夢瑤 通訊員 陳佳佳)

[責任編輯: 王雯君 ]
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